Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу Минфина о переводе пенсионных накоплений, сформированных в 2002-2014 годах, в программу долгосрочных сбережений (ПДС). Документ планируется внести в Госдуму в начале ноября, а сам механизм конвертации заработает с 1 апреля 2027 года. Как пояснили в финансовом ведомстве, нововведения затронут исключительно накопительный компонент пенсии, тогда как страховые выплаты останутся без изменений. Порядок расчета стажа и определения баллов для пенсии также не изменится, а оформлением и выплатой страховых пенсий по-прежнему будет заниматься Социальный фонд России. Тем гражданам, кому накопительная часть уже назначена, платежи продолжат приходить в прежнем порядке.
Накопительная пенсия фактически перестала пополняться еще в 2014 году, когда обязательные взносы работодателей были направлены на страховую часть. Сегодня добровольные перечисления делают единицы: в 2024 году такими взносами воспользовались всего 28,4 тысячи человек. В то же время программа долгосрочных сбережений, запущенная в январе 2024 года, уже доказала свою эффективность. На текущий момент в рамках ПДС открыто около 15 миллионов договоров общим объемом свыше 1,2 триллиона рублей. Реформа затронет как клиентов негосударственных пенсионных фондов, так и «молчунов» - тех, чьи деньги остались в Социальном фонде России.
Для управления средствами тех, кто не выбирал фонд, создадут специальную управляющую компанию с госучастием, где одним из акционеров станет ВЭБ.РФ. Накопления действующих клиентов НПФ просто переедут на счета ПДС в тех же организациях. По предложению Минфина, перевод будет автоматическим, без необходимости для граждан собирать документы и обращаться в разные организации. При этом у людей будет два года переходного периода, чтобы выбрать любой НПФ для управления своими сбережениями без потери инвестиционного дохода, вне зависимости от того, где изначально был открыт счет ПДС. Средства пенсионных накоплений, переведенные в ПДС, продолжат инвестироваться на тех же консервативных принципах, указывается на сайте Минфина.
Главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах пояснил, что для самих накоплений в плане доходности ничего не меняется. По его словам, это история в первую очередь для «молчунов», чьи средства находились под управлением государства. Для тех, у кого деньги уже в НПФ, меняется только название счета. Ранее многие опасались переводить средства в ПДС, боясь потерять накопленный инвестиционный доход. Минфин пообещал переходный период в два года, когда можно будет менять фонд без потери прибыли.
Важное отличие новой системы - господдержка. Если гражданин будет делать дополнительные добровольные взносы, государство добавит до 36 тысяч рублей в год в течение десяти лет. Сумма софинансирования зависит от дохода: выгоднее всего программа для тех, чей заработок меньше 80 тысяч рублей. Также предусмотрены налоговые вычеты - вернуть часть налогов можно со взносов, не превышающих 400 тысяч рублей в год. Вложения застрахованы на 2,8 миллиона рублей - вдвое больше, чем банковские вклады. Деньги можно передавать по наследству или забрать досрочно на дорогостоящее лечение, однако это не банковский вклад, и мгновенно снять всю сумму нельзя.
Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил, что для людей, у которых есть пенсионные накопления за этот период, меняется правовой режим управления средствами. «Из системы обязательного пенсионного страхования они переходят в программу долгосрочных сбережений. Их использование будет определяться законодательством и условиями договора с НПФ, это даст людям больше возможностей выбирать сроки и способы получения накоплений», - пояснил он. По его словам, переведенные в программу средства по достижении пенсионного возраста можно будет получить полностью либо в виде регулярных выплат. «При особых жизненных обстоятельствах, включая дорогостоящее лечение или потерю кормильца, можно воспользоваться средствами досрочно, это еще одно важное преимущество этой программы», - уточнил Аксаков.
Средства маткапитала, направленные на накопительную пенсию, также переведут в ПДС. Однако в переходный период гражданам дадут право вернуть их обратно в маткапитал или использовать по другим законным направлениям. Реформа направлена на то, чтобы дать гражданам больше контроля над «замороженными» накоплениями. Государство обещает сохранить все гарантии, но при этом добавляет гибкости: деньги можно будет использовать в критических жизненных ситуациях или передать по наследству, чего нельзя сделать с обычной накопительной пенсией.